伊朗限核 中東局勢從此改觀？ – 中時電子報
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日報
中國時報
時論廣場
伊朗限核 中東局勢從此改觀？
2015年07月18日 04:10
中國時報 劉國興
小字型
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點閱4210
我要評比
7/10
立場溫和的伊朗總統魯哈尼，終促成縮減核計畫架構協議，踏出伊朗與國際社會建立新關係的第一步。 （美聯社）
7月14日伊朗與聯合國安理會五強加德國在維也納，繼4月2日在洛桑達成限制伊朗核武發展框架協議後，此次再經18天談判完成最後協議。消息傳出，外界一時認為中東局勢將整個改觀。其實結果將可能不如預期，中東亂局反可能因伊朗之經濟情況改善，而增強其遂行其志的能力。
伊朗限核 中東局勢從此改觀？ - 中時電子報
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2015年07月18日 04:10
中國時報 劉國興
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7/10
立場溫和的伊朗總統魯哈尼，終促成縮減核計畫架構協議，踏出伊朗與國際社會建立新關係的第一步。 （美聯社）
7月14日伊朗與聯合國安理會五強加德國在維也納，繼4月2日在洛桑達成限制伊朗核武發展框架協議後，此次再經18天談判完成最後協議。消息傳出，外界一時認為中東局勢將整個改觀。其實結果將可能不如預期，中東亂局反可能因伊朗之經濟情況改善，而增強其遂行其志的能力。
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首先，就協議內容而言，是解除制裁換取延後核武發展的交易。基本上是擠牙膏互相監督的進行方式，制裁解除多少要看限武進程被執行多少。雙方談不上互信，連美國總統歐巴馬都說協議是建立在檢驗而非信任之上。這不禁令人聯想到1994年美國與北韓達成的援建非核武核能發電廠，以換取北韓停止發展核武。結果因互信不足難以執行協議，縱有所謂六方會談企圖補救，拖拖拉拉下，北韓核武試爆已告成功。更何況此次六強所設達成目標是延遲而非根除伊朗核武發展，這意味著核武發展已被認為是不可擋的伊朗既定政策。其次，伊朗願意進行談判並達成協議，乃因其無損於擁核的終極目標，同時可滿足目前的戰略需求。伊朗自1979年宗教革命成功後已是一個類神權國家，此什葉派政權成立以來，以與遜尼派的沙烏地阿拉伯爭奪中東老大位置及剷除以色列的存在為兩大目標。因美國反恐出師伊拉克及阿富汗的不力，政策退縮留下伊朗取而代之的空間。近年伊朗對巴勒斯坦哈瑪斯、黎巴嫩真主黨、敘利亞阿塞德、伊拉克什葉派政府，甚至葉門的胡塞青年組織，或明或暗的支持及援助，實已在地理上對沙烏地及以色列形成包圍。這些作為不需要核武，而是需要傳統的軍力和強大經濟後盾。因此延遲核武發展而能換取資產解凍及恢復石油輸出，也就是說伊朗達成戰略目標的能力增加了，何樂而不為。目前對伊朗欲稱霸中東的另一股挑戰勢力是新興的伊斯蘭國，此股逆流已成眾矢之的，伊朗倒不必太擔心。再者，伊朗尚非美國得以和解的對象。歐巴馬總統第二任期已接近尾聲，去年11月的國會期中大選後，歐巴馬已現跛鴨之勢。他乃專注於對外關係之突破，以求平衡。恢復中斷多年的古巴關係是為顯例。最近為預謀南海問題對付中共，亦與越南拉得很近，越南共黨總書記上周才完成首次訪美之舉。古巴、越南，美國昔日的敵人都化解了並且建立了正面的關係，乃因其等在今日國際政治上都不再具向外擴張的侵略性。展望未來，7月14日協議的落實與執行，除本身的檢驗機制外，尚有美國國會批准及以色列強力杯葛等挑戰。更應認清的是協議雙方哪一方最終所得較多，中東局勢從此改觀了嗎？（作者為退休大使、台大兼任教師）(中國時報)，