國軍將官升遷制度顯然出了大問題，
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，兩件實例可以證明。一是前總統府侍衛長霍立青中將才任職4個多月，
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，就被認定不適任而遭調職；另一件是前駐美採勤團長黎賢聖少將，
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，因測謊未過遭調職，
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，竟再擔任陸軍裝訓部指揮官要職，
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，才做2個月，
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，又要調職。這兩件人事案，
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，當事人都已失去為將的資格，
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，更令人擔心國軍將官的養成與拔擢制度已經失效。從霍立青案談起。這個月初，總統府突然宣布撤換侍衛長霍立青。侍衛長是總統府武官之首，代表國軍擔任總統與國軍間的溝通聯繫管道，並指揮總統府的安全維護工作，是國家與總統府的門面，相貌品德兼具是基本條件，往昔軍方推舉，均一時之選，任滿往往立即出任重要指揮職。如今，侍衛長才做4個月就被總統府打臉退貨，是史上頭一回。霍立青到任後，經常溜班外出應酬，府方幾次找不到人，才發現霍人際交往複雜，於是當機立斷撤換。侍衛長雖沒有規定上下班時間，但也從沒有人在總統還未下班前，就開小差的。霍立青雖不到擅離職守地步，但失職已是明顯事實。再談荒腔走板的黎賢聖案。今年3月，黎賢聖於駐美軍事採購團團長任內，回台接受「忠誠儀測」，前後5次都未能通過，國防部遂撤其職務並限制黎返美。軍方雖懷疑黎賢聖有問題，但查無具體事證，於是10月將黎賢聖調升裝訓部指揮官。以往測謊未過者，等於軍旅生涯斷送，黎賢聖是首位鹹魚翻生者，重新派職形同還黎清白。但2個月後，軍方又決定明年1月將黎賢聖調任陸軍教準部副指揮官，黎賢聖揚言要打報告退役。黎賢聖仕途如坐雲霄飛車，遽起急落，固然軍方升遷拔擢標準可議，但黎賢聖顯然也不具備將領應具備的「無私心」，亦非適格的將領。他測謊未過，又犯軍中大忌，遭調查期間不但主動接受媒體訪問，家屬還嚴詞批評政府，作風高調。如今遭調職又揚言辭職，等於再打軍方的臉，置軍譽於不顧的將領，何能奢談「無私」。這兩起「擇所非人」的人事案，一位人際交往複雜，一位極可能私德有問題，卻仍能擔任重要軍職，顯示國軍將領的升遷評鑑制度，已形同虛設。沒錯，軍方雖有人事晉升考積制度，也有人事評審會等機制性設置，避免人為操弄；卻已流於形式，並視長官好惡為依歸，致人事升遷往往淪為主官權柄或酬庸工具，人評會更淪為背書的圖章，升遷不公不正事例屢屢發生，往往導致人才憤而離開部隊，長官人馬卻平步青雲的反淘汰現象。軍中人事升遷在缺乏令人信服的標準下，容易形成主官有生殺定奪大權，跟對人就能升官的潛規則。霍立青與黎賢聖的人事風波，意味著將官人事升遷制度要達到「慎選一位才德兼備的將官」，仍有極大的改進空間。美軍的人事升遷制度，有值得借鏡之處，首先，績效考評要多元評估，不能只讓長官獨攬，以免部屬看上不看下，包含受評者自己、部屬、同儕等都能參與，並占相當比例積分，如此可以得到比較客觀與全面性的評估，更能瞭解重要幹部能否足堪承擔大任。當然，美軍將官的晉升需由國會通過，立法院在藍綠惡鬥亂象下，若升遷名單仿照美軍需立院通過，目前仍有窒礙難行之處；但有資格晉升將官者的考績排序應公開透明，並由獨立不受政治干擾的遴選委員會審核，一如台北市長柯文哲遴選局處首長的透明做法，雖引起若干爭議，但已達到透明化目的。人事升遷也應朝專業化及創新方向調整，而且應從國防部示範做起，譬如，聯三作戰次長一定要選陸軍，聯二情報選空軍，聯四後勤是海軍的派職方式，只求官僚關係平衡，卻失去專業化原則，必須打破，只要有專業，三軍都能選派。將領統帥百萬雄師，效命沙場，將士需有赴死之心，方足以贏得勝利。將領晉升，能不慎乎？宋朝大學者蘇洵曾謂，「為將之道，當先治心。泰山崩於前而色不變，麋鹿興於左而目不瞬，然後可以制利害，可以待敵。」將領內不能「治心」，外不能「無私心」，國軍如何能贏得國人的信賴？，