我見我思-精簡國軍 高廣圻承擔

若無意外,

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,2月1日上任的國防部長高廣圻將成為馬總統任內最後一任國防部長。國軍正進行的「勇固案」精簡規畫,

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,正好落在高廣圻肩上,

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,也給了高廣圻一個舞台。高廣圻應把握這個難逢的機會,

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,一如李前總統的最後一任國防部長唐飛,

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,任內臨門一腳,

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,完成「國防二法」,

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,為國軍一個世代的國防組織塑身定型。中原計畫精神不死只是2000年訂製的國防二法,期間雖有小幅度翻修,但建軍內外情勢變化更大,需要一個「新版的國防二法」,帶著軍隊往前走,與時併進。高廣圻應該把「勇固案」視為當年訂定「國防二法」的重要般,做出全新版的國防組織架構,為下一個國軍世代鋪好大路。高廣圻長年跟隨劉和謙,劉做參謀總長時,高是辦公室主任。國軍組織變革就是由海軍率先倡議,要角是劉和謙與時任計畫次長的沈方枰。這兩位海軍將領提出「中原計畫」,高廣圻知之甚詳。當時,劉、沈所提主張,如兵力目標大幅調降,高階將領員額大幅裁減,政戰系統降編,軍種削權,各軍種總部改編為司令部,並在參謀本部下設立一個指揮聯合作戰司令部,視台灣為一個作戰區,參謀本部遷出總統府等。全案儘管受到陸軍與政戰的抵制而一時受挫,然而回頭檢視這些構想,無不一一實現。之所以有機會實現,就是唐飛在李前總統卸任前擔任部長,在李的支持下,沉寂的國防組織變革案,又現轉機。唐飛採取的態度是漸進變革,較為務實,將劉和謙當年主張一次全面翻修想法,略做修正。當年國防二法通過,與美軍1986年通過高尼法案時空相似。軍方改革派借力使力,與立院國防委員會結合,一舉建立軍政軍令一元化制度。其實「中原計畫」精神從沒有死,只是一路走的不是直線。然而,國防二法通過至今也有14年,「中原計畫」更有20年之久,已到該修法,與時精進的時機了。 例如,國防部長與參謀總長權責分工;再如國防二法最特別的軍備體制,是仿照南非與法國等少數國家而設,唯台灣無軍備規模,加上中科院行政法人化,聯勤司令部也裁撤,「軍備」一詞,徒具形式而已。敢於提出前瞻構想當然,與李登輝卸任前的權力言,馬英九較弱勢,想要做出新版國防二法,有一定難度。然而,事在人為,高廣圻只要提出如「中原計畫」般前瞻構想,成功不必在我,卻對建軍影響深遠。,

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