農村改造 北京力推就地城鎮化

     北京土地寸土寸金,

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,吸引資本對農村土地「改造」躍躍欲試,

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,但如何保障農民土地權益成了重要問題。北京市農工委日前表示,

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,今年北京將深入推進城鄉發展一體化,

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,加大農轉非力度,

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,希望能推進農民市民化、鼓勵就地城鎮化。
     北京市外來人口湧入,城市範圍不斷擴張,去年人口已超過2千萬人,因此原有農村土地被「開發」為非農使用已在所難免。但如何能夠在保護農民權益下,使土地產權得以釐清,同時農民不致被迫以低價「失地」,成為農村部門最關鍵的責任所在。
     農轉非 農民市民化
     《新京報》報導,北京市農工委日前表示,將加大農轉非力度、加快農轉非進度,推進農民市民化,鼓勵就地城鎮化。
     報導指出,針對原有農村集體資產,將推進原有鄉村工業區與國家、市、區等開發區結合,以達成「騰籠換鳥」。並且積極促進鄉鎮統籌,將零星的村級「工業大院」整併,形成分工較為合理、聯繫密切的區域產業梯型結構。
     同時並將進一步推展農村集體經濟產權制度改革,「積極探索改制後農村集體資產的有效實現形式」,使原有農村集體資產得以有效經營;並加快農村集體土地「確權頒證」,也就是釐清農村集體土地使用權、並核發土地使用權證書的工作,使集體所有的農村土地、尤其是農村建設用地產權得以明確。
     農工委也表示今年將研究改進徵地補償安置政策,促進農村集體土地流轉,並考慮具體政策以提高農民在土地增值收益中的分配比例。
     建立制度 保障農民
     據了解,去年北京農村土地流轉比例已達到47%,而農地流轉平均價格每畝最高達1283元人民幣,與北京目前土地價格對照仍然相當程度偏低。
     專家指出,農工委雖未指出政策的具體細節,但其說法顯示北京在城市擴張壓力下,政府有意對農村加速改造,搭乘中央「城鎮化」政策風潮班車,以釋放農用土地。
     專家強調,日前說法與去年初北京農村工作會議的政策方向差不多,北京在人口與房市需求壓力下,農業土地轉成非農使用勢不可免;但應具體定出能夠保護農民土地權益的整套立法,使農民自願、有償的流轉土地,並應建立制度確保農民轉為「非農」之後的良好生計,避免其淪為城市中的低階勞動者。

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