墨西哥油業改革

     ■墨西哥改革其能源產業,

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,將終結長達75年的政府獨占,

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,釋出龐大商機,

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,可望藉此躍居新興經濟體強權。
     ■Mexico estimates it has as much as 87 billion barrels of oil and gas in deep water and shale.
     墨西哥政府在今年8月12日提出一項修憲案,

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,若獲通過施行,

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,將開放其政府和(主要為外國)民間企業合作,

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,在墨國共同經營能源及電力產業,

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,著重在探勘及開採石油與天然氣。墨國國會在9月開始審議此案。
     墨國現為美國的第3大原油供應國,也坐擁全球第4大頁岩天然氣蘊藏量。墨國自估,蘊藏在該國深海與頁岩中的原油及天然氣,多達870億桶的當量。
     但墨國從1938年率先成為將石油產業收歸國有的國家以來,直到現在,其能源產業法規仍是全球最具獨占性的,甚至比古巴還緊縮。
     墨國能源產業長期來都由國營石油公司(PEMEX)獨占,以付費方式委請外國能源企業,從事探勘、鑽挖到開採等所有作業。
     開放民企參與能源業
     這當然無法引起全球主要能源企業的興趣,導致墨國的能源產量日益萎縮。
     約過去10年間,PEMEX的年資本投資額已暴增4倍至約200億美元,但其原油日均產量卻萎縮四分之一,由2004年時的350萬桶,現已降至250萬桶。
     更甚者,墨國政府坦承,其現從原油上賺得的錢,已有一半需花在進口油品及天然氣上。
     墨國決定終結其官方獨占能源產業,這將對全球能源及能源服務企業釋出龐大商機。而墨國此舉若達到預期成效,也將帶動全球新興經濟體間,出現新的勢力消長。
     對墨國而言,這將是自1994年簽署北美自由貿易協定(NAFTA)以來,最重大的經濟翻修工程,引進動輒以數十億到數百億美元計的外來投資,帶動國內基建,創造就業機會,也替墨國製造業者壓低能源成本,提升國際出口競爭力,激勵整體經濟飛躍成長。
     金磚四國等其他主要新興經濟體的發展陷入瓶頸,墨國卻可望靠著改革其能源體產業而翻身,趁機崛起,成為新興經濟體強權。
     墨國總統尼托(Eurique Pena Nieto)說:「這是為墨西哥在21世紀創造出能源盛世,踏出的第1步。」
     引進外來投資 帶動基建
     墨國改革能源產業若能成功,產量因而激增,勢需向外出口,意味加拿大所產能源,將在美國及亞洲市場都面臨強大競爭壓力。
     墨國改革最後能否成功,取決於兩大關鍵:修憲案能否過關,及能否讓國際主要能源企業動心。
     名目上,墨國主要反對黨已表態支持修憲案,因此總統尼托率領的執政黨,應已掌握在國會通過所需要的三分之二多數。
     但實際上,專家認為,能源產業國有化在墨國已根深柢固,幾十年來,這都被譽為國家最偉大的成就之一,現在突然要扭轉人民的認知,難度可想而知。
     墨國國家主義基本教義派已揚言將動員群眾反對,屆時抗議風潮一起,國會議員會不會見風轉舵,還是未定之天。
     按修憲案內容,墨國雖開放能源產業,但仍僅只於讓民間業者分享出售產品後的收益,並非以特許權方式,讓業者可以持有能源產業。專家強調,這對業者而言,誘因仍不夠強烈。
     後續要看租稅、其他方面上的讓利程度,將決定國際主要能源企業是否會動心,而這才是改革能否成功的真正關鍵所在。,

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