社論-2016併選 政治風險大

隨著2016期程逐漸逼近,

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,總統與立委選舉究竟是該合併還是該分開舉行,

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,又成了爭議話題。啟動這個話題的國民黨主席朱立倫主張應考量分開舉行,

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,理由是4個月的空窗期實在太長,

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,民進黨這邊的幾位領導精英多半都持反對態度,

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,理由不外乎民意及選舉成本考量云云。政權交接是國家何等大事,

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,不能只有藍綠政治算計,

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,各政黨應該嚴肅思考這個問題。所謂「空窗期太長」,

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,講得直白一些,如果不出現政黨輪替,根本連討論都不需要討論,但是若碰到政黨輪替該怎麼辦?台灣在過去十年已經歷過兩次政黨輪替,未來再次出現政黨輪替的機率也非常高,對一個新生民主政體而言,當政黨輪替逐漸成為一種常態,不再是一種「變天」的集體焦慮之後,或許可以回到基本面去思考,究竟那一種體制安排,對國家與全民是有益的。從歷史的經驗的考察,台灣總統與立委選舉合併舉行,其實僅只有2012年這一屆,而這一屆選舉的結果是馬總統獲得連任,並沒有所謂國政空窗期的爭議。至於先前在台灣的兩次政黨輪替,則都是分開舉行。2000年的第一次政黨輪替,那時節立委任期還是3年,相距時間較長,比較沒有爭議。第二次的政黨輪替出現在2008年,那一年是1月先舉行立委選舉,3月再舉行總統大選,距離5月就職只差2個月,也沒啥爭議。但2016年若再次出現政黨輪替,這中間差了4個月,情況恐怕就不太一樣了!在這裡不妨做一個政治模擬。假如現狀不更動,總統與立委選舉最終還是合併舉行,2016年初的總統大選再次出現了政黨輪替,由民進黨的候選人當選,這就出現了一個很奇妙的局面,即一個確定要卸任的執政團隊,卻還必須要執政長達4個月,我們當然不必期待這個看守政府還可能在這4個月有什麼做為,但萬一外部發生重大政治、經濟或影響國安的變局,或是內部出現危機事件,但朝野立場嚴重分歧,那該怎麼辦?在這個全球化的年代,從重大天災到金融海嘯,誰又能預測下一刻會發生什麼事?還記得2008年二次政黨輪替的前夕,那時節全球油價飆漲,年初就出現歷史上空前的100美元一桶高價位,到了5月時更高達130美元一桶,而台灣這時正好碰到3月政黨輪替,當時擔任看守政府的民進黨執政團隊,眼看著國際油價天天飆漲,就是硬著不調整國內原油價格,也不准電價上漲,講得好聽是體念民間疾苦,其實是拿全體納稅人的錢去貼補,這個政治操作,讓當時等著接手的國民黨團隊只能在旁乾著急,完全束手無策。等到接手時國庫的貼補虧損已經相當嚴重,只能立即被迫立即實施「油電雙漲」,而當時已經焦頭爛額的執政黨,又碰上可怕的全球金融海嘯,而這時已變成在野的民進黨,卻順著民意反彈大肆批判,反正好人都是他們做。試想連兩個月的看守期都會出現這樣的狀況,如果是長達4個月,豈不更嚴重?回頭再談政治算計,倡議總統與立委選舉應分開舉行的朱立倫,提出此議題,究竟對國民黨的好處在那裡?很耐人尋味的是,答案恐怕是對國民黨沒有任何好處。從選舉策略論,總統與立委選舉若是分開舉行且期程又是很接近,一定會出現衣尾效應。2008年就是這樣,國民黨先是在年初的立委選舉大勝,這個氣勢也就一直連續到3月,並未出現進黨所期盼的鐘擺效應。而依目前現階段的政黨氣勢消長,總統與立委選舉若是分開舉辦,其實是對民進黨為較有利的。換言之,政黨氣勢才是關鍵,國民黨如果一直拉不起氣勢,不論總統與立委選舉是合併還是分開,其結果其實都不能改變什麼。所以,與其糾結在無聊的政黨算計裡,不如回歸到體制的基本面,好好思考一下究竟哪一種體制安排,對台灣整體發展是有利的?我們所在乎的,究竟是過高的選舉經費成本?還是在面臨政黨再輪替時,過長的政權交接空窗期?哪一種的政治風險較高?其實是一個很容易回答的問題,不是嗎?,

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