監院無牙老虎 公懲會不甩

     監察院長王建煊引爆監院存廢爭議。監委私下也坦承,

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,各機關對於監院糾彈越來越不重視,

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,公懲會甚至可以把監院彈劾案放20年,

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,失職官員過世都還沒處理,

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,讓監院淪為「無牙老虎」。多位監委主張,

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,應該將廉政公署和公懲會都移入監院,

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,才能提升辦案的品質和糾彈的效果。
     根據監察院最新統計顯示,

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,從第4屆監委上任到今年7月止,總共完成968件糾正案,高於第三屆的828件;在彈劾案部分,本屆提出125件彈劾案,總計被彈劾人數為247人,也高於第三屆的彈劾98案、246人。
     但統計也顯示,監院通過糾正案後,行政機關自行議處人員為3583人,機關移付懲戒結果僅11人。民進黨立委陳其邁就曾批評,遭議處人員無選任及特任官,多為簡、薦、委任及小官,而且議處情形高達7成是以「申誡」了事,不但可功過相抵,如果依法升遷,也不受申誡而撤銷。
     監委坦承,監院糾彈後的成效不彰,主因是「權限不在手上」。監院管不到糾彈後各機關的處理,才會譏為「無牙老虎」。
     以彈劾權而言,監院通過彈劾案,還要等司法院公懲會審議通過後,才會決議是否對失職者提出申誡或撤職。但公懲會審議進度緩慢,像監院曾彈劾台大醫師柯文哲、監院祕書長陳豐義,但被彈劾者仍可不甩監委、照常上班。第3屆監委甚至曾經發現,監院彈劾一名公務員,公懲會竟將案件放了20年都沒審查,這名公務員已經去世了,監委氣得差點想糾正公懲會。
     而監院的糾正案,既不影響政務官的去留,對事務官升遷的影響也越來越小,行政機關也逐漸覺得不痛不癢;遭糾正機關往往只是紙上作業,回覆「改進狀況」就應付過關,有些機關甚至不理不睬。監委沈美真去年發現有「假老農」請領老農津貼侵吞國庫,經追蹤後發現農委會仍毫無改進,只好提出二度糾正。連王建煊曾私下感嘆「要靠媒體報導」,行政機關才會怕。
     資深監委私下表示,監院辦案應「重質不重量」,全面性檢討行政機關問題,而非搶業績流於「看報辦案」,或跟在法院後面提出糾正,建議應限縮立案數量,把焦點擺在重要案件上。有監委更進一步主張,應該將廉政公署和公懲會都移入監院,才能強化監察院主動調查的能量,以及糾彈後續效果不彰的問題。,

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