《聯合國氣候變化綱要公約》第19屆締約國大會，
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，11日在波蘭首都華沙揭幕，
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，近200個國家的代表將一連開會12天，
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，就2015年之前減少溫室氣體排放達成協議。這次適逢巨颱「海燕」重創菲國，
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，造成逾萬人罹難，
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，極端氣候的風險更引起國際重視。
菲國特使沙諾在會上發言時，
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，聲淚俱下呼籲各國正視氣候變遷問題的嚴重性，
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，還宣布要絕食到會議「看到有意義的結果」為止。沙諾的動作令與會代表們感動，
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，全場起立鼓掌。去年12月強颱「寶發」橫掃菲國南部，
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，造成數百人喪生後，沙諾就曾含淚懇請各國加速實踐溫室氣體減排承諾。
這次海燕風災災情愈加嚴重，而沙諾上周末人已到華沙，他因擔心災區的親人是否都倖存，在受訪時同樣難掩情緒，表示會更賣力促請各國達成協議，「為我國的將來奮戰」。
各締約國曾同意2015年之前敲定一項新協定，將全球平均溫度的增幅控制在攝氏2度之內，預計2020年生效施行。但各國對如何實踐減排承諾，如何判定是否符合減排目標，是否應懲罰違背承諾的國家，是否應讓貧窮國家享有特殊待遇等問題，仍存在諸多歧見。
環保專家警告，人類若遲遲不行動，將面臨洪患、高溫、乾旱、海平面上升加劇等災害。菲國是千島之國，高居全球最易受氣候變遷之害國家的第三位，每遇颱風季，農損與產損金額之高，約占GDP的2%。一位聯合國駐菲律賓官員形容這次風災彷若2004年南亞大海嘯，估災損達140億美元（約台幣4100億元）。
受氣候變遷影響，菲國東部海平面上升速度之快，在全球數一數二，因此海燕過後，濱海地區水患嚴重，死傷逾萬。，