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社論-從制度面改變監獄貪腐環境

台北地檢署起訴前綠島典獄長等獄政高級官員,

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,包括獄官及配偶8名、受刑人及親友15名,

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,成為史上最高層級獄政高官貪瀆弊案。起訴書痛批矯正機關形成上下集體貪腐的文化,

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,其指控範圍廣泛、用字遣詞嚴厲,

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,堪稱刑事司法史罕見。由於被起訴的受刑人包括東森集團東主王令麟,

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,其人其事頓時成為媒體注目的焦點。其實王令麟也只是被起訴的諸多受刑人之一,

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,如果僅是因為其人較具名氣,

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,爭議頗多,

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,以致使得社會對於本案的觀察失焦,

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,勢將減損此中真正應有的政策檢討省思。本案正由法院進行審理,本於無罪推定原則,我們也不擬針對個案事實情節擅加評論。今天所要討論的乃都屬於獄政政策的問題:監所之中發生收賄貪瀆的事件時,對獄政主管部會法務部而言,行賄者與受賄者誰更可惡?問題的癥結何在?要如何才能根絕類似的問題發生?貪汙腐化的發生,一般都誤以為問題源於行賄的一方,殊不知如果沒有收賄者居於掌權的位置,有意利用其權位就合法或非法的權力行使收賄或索賄,根本就不會有貪瀆罪的成立。簡單的說法就是,有權者行得正,有行賄者也不會有收賄者;反過來說,一旦有索賄者或願意收賄的掌權之人,就自然會有行賄者出現。一般情形如此,監所之中尤然。論者曾經提出一個貪腐方程式,值得於此引述:C是貪腐(corruption),M是獨占的地位 (monopoly),D是自由裁量權(discretion),A是問責(accountability)。C=M+D-A;也就是貪腐=獨占+裁量-問責。道理是,獨占獨享的權力位置加上完全的自由裁量,如果不具有有效的問責機制,就會成為貪腐的淵藪。此一方程式的道理在監所之中可謂完全適用。監所是社會生活的化外之地,在監所裡被羈押監禁者的眼中,管理人員處於獨占獨享的權力位置。監所的管理,外界向來不加聞問也無從聞問,行使管理權的監所管理人員對於如何管理,通常具有完全的自由裁量。至於問責的機制,在監所管理中,如果上司不加過問,外部的監督往往隔靴搔癢。在法治社會中,監所也許是最依賴人治的處所。陳水扁在服刑期間可以享受與一般受刑人完全不同的優惠待遇,應該也是個明顯的例證。從現行的法律制度言之,監獄也處於一種極其特殊的地位。監獄與人犯的關係,傳統上稱為特別權力關係,與一般人民與政府之間屬於一般權力關係有所不同。所謂特別權力關係,就是處於一種絕對的支配關係,不容挑戰也不容異議。由於大法官的努力,理論上原來處於特別權力關係的四種人,軍人、公務員、學生與囚犯,前三種人都已經正式脫離了特別權力關係,現在只有監獄裡的受刑人成為唯一仍受特別權力關係絕對支配的人員。監所裡的受刑人,受到不公平的待遇,沒有到法院請求救濟的管道或權利,雖然沒有被褫奪公權,在監所內投票的權利受到剝奪,也被視為理所當然。其中道理均在於此。試想,監所管理人員在監所中居於近乎獨裁者的絕對支配位置,又鮮賴外部問責機制(例如行審判的法院)的運作以為節制,在監所管理事務上順我者昌,受刑人時其喜怒,具有經濟能力者無論主動被動,孝敬打點以求得到較佳的對待,與握權在手而能享受孝敬的監所管理人員相比,究竟誰更可惡而更應施以較重法律的制裁呢?追訴監獄官員貪瀆的檢察系統隸屬法務部管轄,監所管理系統也隸屬於法務部管轄。負責追究貪瀆的檢察部門很有理由為了起訴本案而意氣風發,但是法務部則不可以檢方並未官官相護,有機會將違法者繩之以法為已足,而要痛下檢討決心,徹底改革獄政。一方面應該建立新而可以進行有效司法問責的獄政管理制度,揮別特別權力關係的陳舊思維與惡劣習氣;讓絕對的權力絕跡,才是遠離腐敗的上策。另一方面則應該積極改善監所環境,符合監所人道處遇的最基本要求;因為不合理甚至非人道的監所環境,形成管理人員可以選擇性的給予部分人員較為合理或是人道差別待遇的空間,正就是助長貪腐的溫床。法務部改善監獄品質,不但是為了提高矯正效果,也是消除獄所管理人員利用權力貪腐誘因的要徑。法務部在獄政改革事務上,不能再因循苟且,無所作為了!,

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花粉症季節到來!減輕過敏症狀的四種蔬菜

四種蔬菜對於克服花粉症相當有效,

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,不妨試試看。(圖/fumufumu提供)

又來到了花粉症的時節,

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,平常就已經被過敏所苦的人,

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,應該還不少吧。建議大家可以多吃一點有消炎作用的蔬菜!今天就來介紹當中最常見的四樣。

可以減緩花粉症的蔬菜之一》芹菜。(圖/fumufumu提供)

芹菜花粉症的其中一個原因就是壓力。芹菜中所含的香味成分,

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,可以讓心情平靜,

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,幫助舒壓。做成芹菜條或是沙拉,

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,建議大家生吃會比較好喔。<選擇POINT!>選擇表面的筋有明顯突出的是比較好的。

可以減緩花粉症的蔬菜之二》苦瓜。(圖/fumufumu提供)

苦瓜苦瓜可以減緩花粉症的過敏症狀,

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,把它磨成泥後,

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,據說相當有效。只是生吃真的很苦,

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,如果不怕苦的人可以試試看!<選擇POINT!>選擇深綠色,突起比較密的苦瓜比較好。

可以減緩花粉症的蔬菜之三》蓮藕。(圖/fumufumu提供)

蓮藕蓮藕所含有的單寧成分,可以抑制過敏的症狀。不只是這樣,氣喘或是異位性皮膚炎都有改善的效果。料理過後也很好吃。<選擇POINT!>表面沒有傷痕或是表面顏色不均的部分,然後比較重的。

可以減緩花粉症的蔬菜之四》紫蘇。(圖/fumufumu提供)

紫蘇紫蘇中所含的α亞麻酸成分,會在體內轉換成「多元不飽和脂肪酸酸」,緩和過敏症狀。也有防止魚貝類的食物中毒作用。可以當作料理的調味或是裝飾都很不錯。<選擇POINT!>葉子的顏色深,而且看起來飽滿的。花粉症季節,連化妝都很困難呢。幫助你稍微減緩症狀,從體內開始改善吧。(專欄作家)

fumufumu》更多女孩們關心的情報,

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陸冬奧會申辦成功 滑雪教練成亂象

2022年冬奧會的成功申辦點燃了大陸人對冰雪的熱情,

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,滑雪運動逐漸升溫,

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,但與此同時面臨缺乏標準化教學體系的問題,

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,尤其缺乏合格的滑雪指導員。快速增長的需求和合格教練員的短缺導致當前滑雪培訓市場魚龍混雜,

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,亟待整頓。新華社報導,

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,目前雪場培訓問題不少。首先,

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,大部分是「土教練」(非持專業證照教練)。在黑龍江,

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,每個冬季龐大的滑雪教練員團隊便會集中出現在雪場,從各行各業「轉行」成為教練。他們中有的是大學生,有的夏季在外地打工,有的則是雪場的職員,一個冬天可拿到2-3萬元(人民幣)的收入並不是難事。但在教學標準、規範以及個人資質上,許多人並不瞭解。有的教練滑得好,卻不知道怎麼把技術教給學員;有的教練則是理論知識一流,滑雪技術卻完全不行。其次,「推、拉、扶」式教學埋下安全問題。很多業內人士反映,不管學員學沒學會,很多教練就是「推、拉、扶」,時間一到小費拿到手就走人,學員一旦離開教練後發現自己根本沒學會。由此,安全問題不言而喻。在亞布力滑雪場從事教練、導遊工作5年的王帥鵬介紹,學會如何摔倒往往是滑雪初學者的第一課,也是滑雪中十分重要的安全保證。第三,缺乏明確的教學目標,敷衍心理、行銷手段作祟。一些雪場教練為季節工,沒有歸屬感,他們在授業時有所保留,通過增加授課時數來提高收入。這種行銷手段不利於滑雪發展,尤其在青少年學習滑雪漸成常態的大背景下,敷衍的教學嚴重阻礙大眾普及。(旺報即時),

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綠從地方包圍中央 逃命圈七議會 發動停建連署

     民間廢核遊行落幕後,

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,為延續停建核四議題熱度,

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,民進黨中央昨天邀集北部七縣市黨部主委會商,

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,研擬下階段攻防策略。會中決議,

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,各縣市議會黨團將在七縣市議會推動核四停建提案連署,

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,並尋求跨黨派議員支持,

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,希望藉地方民意,

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,進一步向政府施壓。
     核四存廢問題廣受社會關注,民進黨中央邀集位於核四直徑五十公里「逃命圈」內的台北、新北、基隆、宜蘭、桃園、新竹縣市地方黨部主委及議會黨團幹部共同召開停建核四會議,研商下一步反核策略。
     與會的新北市議會黨團總召沈發惠表示,經充分交換意見後,與會人士一致同意在北部七縣市議會提出「立即停建核四」議案,並尋求跨黨派議員共同連署。希望藉反應基層民意的地方議會決議,讓中央政府聽見民間反對續建核四的聲音,已經開議的新北市議會,將領銜推動提案。
     馬英九總統的核四「停建違憲」與閣揆江宜樺的「停建也是選項」,引發外界質疑二人產生矛盾。民進黨前主席蔡英文昨出席走春活動時表示,顯然藍營內部對於核四議題有不同意見,她呼籲馬身為領導者,應整合內部意見。
     民進黨新北市黨部十六日在土城辦反核走春健行,近二千位民眾參加,眾人高喊「我是人,我反核,我要寶島,不要輻島,守護台灣,停建核四」等口號。
     游錫堃受訪時,直指馬英九的停建違憲說根本是「騙人的!」大法官釋憲真正的意思是,如果要停建核四,需由政院向立院報告,如果立委同意就沒問題。核四停建有高度的民意支持,馬英九應順應民情,不該限制江宜樺揮灑空間,馬也該開放國民黨立委自由投票,這樣一定通過停建。,

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有反對聲浪 沙海林:無黑箱 顯示交流不夠

針對行程上有遇到抗議者,

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,上海市委常委沙海林在雙城論壇會後表示,

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,這次來確實聽到不少反對,

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,但更多聲音是支持、歡迎,

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,我相信台灣主流民意是支持兩岸和平發展,

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,兩個城市密切交往合作。沙海林說,

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,有人反對,

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,可以從兩個方面來看,

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,第一是兩岸和平要先互相尊重、理解,

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,過程不會一帆風順,肯定會有各種聲音,但抗議者也有各種情況,有些是不明真相、有些是故意而為。第二,則是從某種意義來講,顯示交流還不夠,需要繼續努力。行程安排都是為了提高效率,多作對城市有利的事情,不存在任何私下交易,一切公開透明,都是為了兩岸的民眾而努力。(旺報),

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《時報周刊》夏天養生這樣吃 夏日食補

時報周刊提供

今年國曆7月7日是小暑,

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,雖然天氣愈來愈熱,

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,但也別因食欲不振就忘了好好照顧自己。其實,

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,夏天也有夏天的補法,

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,即使是一碗煲湯或甜品,

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,也有極佳的養生效果。更多精采內容,

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,詳見最新出刊2002期《時報周刊》,

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,每套兩本特價69元。本期好康超多嘉惠讀者。1、為慶賀《時報周刊》屆滿2000期,凡購買即日起~7/29期間的《時報周刊》,剪下活動截角寄回報社,即可參加抽獎,有機會獲得威航來回機票(無航線限制)、掃地機器人(價值32,900元)、淡水福容大飯店住宿券(價值12,800元)、全聯禮券(價值2,000元)等大獎,詳情請參看官網或雜誌內活動頁。2、《時周》與與您一起對抗蚊子!即日起至全家、萊爾富、OK便利商店購買2002期雜誌,贈英全科技(Echain tech)驅蚊貼片3款(隨機出貨),防蚊效果持續12小時以上,是假日出遊、夏天必備好物。3、至指定書店(紀伊國屋(微風店)、何嘉仁(民權店)、金石堂(城中)、黎明文化事業(股)公司)購買2002期雜誌,即可獲贈《女人沉睡時》電影票特映會票券乙張。4、至指定書店(雜誌封(西門店)、墊腳石(許昌、重南店)、金石堂(信義、松山店))購買2002期雜誌,即可獲贈《歡迎到美國》電影票特映會票券乙張。時周「新官網」粉墨登場,更貼近社會時事脈動,給您不一樣的感受。(時報周刊)

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豪當務之急 贏回麥帥信任

     上季82場例行賽全勤,

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,場均13.4分、6.1助攻與3籃板的「豪小子」林書豪,

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,新球季又遇嚴苛考驗,

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,必須趕緊找回總教練麥克海爾信任,

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,更要跟隊友證明自我能力,

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,特別是持續改善以往令人詬病的3大弱點。
     熱身賽時,

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,麥克海爾無法從林書豪或貝弗利中,

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,選出先發控衛,

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,如續用林書豪先發,可能跟上季一樣,打不滿20分鐘,甚至出現末節關鍵時刻苦坐板凳「悲劇」。
     林書豪上季也未證明能跟哈登「共存」,如今又多了霍華;在搭配上,在傳或投的兩難處境中,林書豪臨場反應或抉擇更趨關鍵。
     新球季林書豪要先改善以往左手進攻較少、防守較弱與三分命中率偏低的3大弱點,讓麥克海爾明白就算決勝關頭,也可安心把豪留在場上,而不是總用「防守考量」回應媒體為何不用林的追問。,

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經部:核廢料處置 需社會高度共識

行政院經濟部表示,

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,肯定民間今天舉辦「告別核電、面對核廢」遊行活動,

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,對核能表達關注。政府已多方溝通、推動相關業務多年,

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,將持續溝通、取得社會高度共識,

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,以利核廢料處置。經濟部指出,

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,民間團體今天12日舉辦「告別核電、面對核廢」遊行活動,

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,提出「全面廢核、面對核廢、能源轉型」三大訴求等情,

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,經濟部肯定,

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,也感謝各界提出不同意見。經濟部說明,政府非常重視核廢處理議題,以及與民間團體的對話溝通,多年來由行政院指派政務委員就核廢政策、計畫及執行狀況等,已召開多次會議與民間團體代表交換意見,並積極參與立法院關切核廢議題的立委所召開的公聽會,將持續聽取各界意見。經濟部說,除了核能發電,國內醫學、農業、工業、學術及研究等各界,在核物料的應用上也會產生核廢料;核廢料是國人必須共同面對解決的問題,將持續與各界溝通,取得社會高度共識,以利處理。1050312(中央社),

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德國街道以成龍命名 Jackie Chan Street成景點

德國導演Florian站在Jackie Chan Street路牌旁合照。(取自新浪微博@成龍)

在德國最東邊的哥利森Görlitz市有條路以成龍的英文名字命名為「Jackie Chan Street」,

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,曾執導《愛在加爾各答》等片的德國慕尼黑知名導演Florian與成龍是好朋友,

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,特別與路標合照,

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,寄給成龍,

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,讓這位影壇大哥超級開心。據了解「Jackie Chan Street」已成為當地熱門旅遊景點。成龍今天(29日)中午在微博分享這件有趣的事,

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,也解釋了事件的來龍去脈:「這條Jackie Chan Street在德國的Görlitz,

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,一個古老的釀酒廠附近,

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,當時我在德國拍戲(2004年《環遊世界80天》),

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,順道去了那邊,

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,在這個地方站過(Florian導演拍照的地方),他們就把這條街以我的名字命名……Florian還說這是非常少有的,因爲他們通常只會把一些對德國有貢獻的人,在他們百年後(過世)才會用來命名,所以我真的謝謝他們對我的支援,好感動!下次再去的時候我要再站在這裡拍個照,去德國的影迷朋友們,看看我們誰先到,哈哈!」網友對此也感到很有趣,笑說:「大哥,我好想跟你一起去啊!」也有人讚美:「雁過留聲,人過留名,此一生足也!」(旺報),

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吸收液態爆裂物 安檢難偵測 基地衣物炸彈 火柴可引爆

     美國聯邦情治官員透露,

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,國際恐怖組織「基地」已研製出新型爆裂物,

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,呈液態時將衣褲浸泡其間,

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,使其吸收爆裂物質,

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,待乾燥後,

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,穿上身即可輕易用火柴引爆,

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,一旦恐怖分子身著這種「特調」衣物登上民航客機,

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,後果不堪設想。更可怕的是,

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,目前機場安檢設備偵測不出這類精巧的爆裂物。
     官員強調,

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,近日各國發出恐怖攻擊威脅警示,此其因也。機場安檢泰半允許乘客隨身攜帶一只紙菸打火機或一小盒安全火柴上機。
     「美國廣播公司新聞網」(ABC News)5日引據消息人士說,新型爆裂物出自基地葉門分支「阿拉伯半島基地組織」(AQAP)炸彈製造專家阿希里之手。
     英國爆裂物專家艾爾佛德(Stanley Alford)向英國《每日郵報》證實,以簡易可得的化學物質製造這類炸彈是可行的,但引爆卻不容易,因為爆裂物浸泡衣服後,爆炸威力會遭稀釋。另有報導稱,阿希里還在研發可以置入炸彈客皮下的爆裂物。
     此番恐怖攻擊威脅,源於美國上周截獲基地領導人札瓦希利與AQAP大頭目武海西的電子通訊,武海西奉令最快在本月4日襲擊西方國家目標。
     華府隨後關閉駐中東和北非的24個使領館,發布公民全球旅遊警示,復於6日出動空軍將駐葉門首都沙那的大使館非必要人員與僑民撤離,並要求仍滯留葉門的美國公民立即離境。英國、法國、德國與荷蘭也相繼跟進。
     葉門政府掌握的情資顯示,AQAP圖謀在伊斯蘭齋戒月結束的開齋節期間發動攻擊,以報復二頭目謝里去年11月遭美國無人機狙殺身亡。
     據稱基地分子還企圖發動協同攻擊,炸毀葉門南部油氣輸送管線,甚至襲奪兩大油氣輸出港慕卡拉與巴瓦濟。不過葉門安全部隊7日稱,已遏止基地組織的行動。,

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